안개속의 황야(heath)(사진_Mr. Andy Barnard)

최재용(충남대 교수)

런던시는 시민의 휴양과 삶의 질 향상을 위하여 오픈스페이스(open space)를 관리하여야 할 책무가 있을 뿐만 아니라 환경을 보호하고 오픈스페이스의 질을 향상하기 위한 계획을 수립하고 이행해야만 하는 법률적인 의무가 있다[Open Space Act of 1878. Wildlife & Countryside Act(1981). Natural Environment and Rural Communities Act(2006)]. 이러한 의무의 이행을 위하여 런던시는 런던공사(The City of London Corporation)를 설립하여 개발 압력이 예상되는 공지를 매입하고 관리한다. 영국에서의 오픈스페이스 가치는 당연히 희귀종 또는 감소종이 발견되는 곳에서 중요하게 여겨지지만, 더욱 중요하게 다뤄지는 곳은 먹이사슬이 잘 연결되어 생태계가 균형을 이루고 있는 곳이다. 따라서, 오픈스페이스의 전체 공간은 하나의 관리틀에 의해 관리된다.

런던시는 정원과 같이 규모가 작은 200여 곳을 포함해서, 8개의 비교적 규모가 큰 오픈스페이스 총 10,700에이커(4,330ha)를 관리하고 있다.


런던의 주요 오픈스페이스(자료_City of LONDON)

번햄비치 안내도(자료_London Corporation)


번햄비치 개요

번햄비치는 1880년 런던공사에서 구매하여 오픈스페이스로 관리되고 연중 24시간 개방한다. 전체 면적 220ha 가운데 원시림은 50ha, 역사적 목초지 100ha 및 황야 지역이 11ha로 이루어져 있다.
300∼500년 된 노령목이 460주가 있으며, 다양하고 풍부한 생물의 서식처로 그 중요성을 인정받아 국가자원유보지역(NNR, Natioanl Nature Reserve), 특별한과학적관심지역(SSSI, Site of Special Scientific Interest), 특별보전지역(SAC, Special Area of Conservation) 등으로 동시에 지정되어 있다.

번햄비치는 시민 휴양 목적으로 런던공사에서 구매했지만, 그곳에 있는 동식물상의 가치가 매우 높다. 가장 중요한 것은 ‘가지치기된 나무(pollarded tree)’를 들 수 있다. 1992년 번햄비치는 보전에 대한 역할을 충실히 함으로써 영국산림청(Forestry Authority)의 우수지역상(Centre of Excellence Award)과 기업체에서 주관하는 포드재단 보전상(Ford Conservation Award), 2006년 오픈스페이스의 관리가 뛰어난 곳에 주어지는 그린플래그상(Green Flag Award)을 수상하였고 2008년도에는 그린헤리티지 사이트(Green Heritage Site)로 지정됐다.

번햄비치가 있는 런던 서부 지역은 도시화의 상징인 수많은 도로들, 히드로공항의 항공기와 지속적인 주택 개발로 야기되는 환경 영향을 피해갈 수는 없지만, 번햄비치는 주위의 나무숲과 농장들의 도움으로 고요함을 간직하고 있다. 이러한 이유로 연간 약 50만 명 정도가 이곳을 방문하고 있는데, 이렇게 많은 방문객으로 인해 환경수용력을 넘어선 이용이 이루어질 수도 있어 번햄비치는 홍보를 통한 방문객 유치와 환경보존 사이의 균형 문제에 대해 고민하고 있다. 특히, 법적으로는 방문객 수를 일방적으로 제한할 수 없게 돼 있으나, 야간 방문객의 안전 문제와 일시적으로 수용력을 넘어선 방문객 수를 일정 부분 해결하기 위해, 기존 주차장 면적을 줄여 방문객 수를 조절하는 방안을 고려하고 있다.


번햄비치 역사

번햄비치에는 빙하기부터 현재까지 서식하고 있는 나무종이 있는 곳이어서 원시숲으로 분류되기도 한다. 이곳은 1086년의 영국 토지대장에 600여 마리의 돼지를 사육할 수 있는 크기의 숲으로 기록되어 있다. 1234년, 이 지역은 윌리엄 알라드(William Alard)가 소유하고 있었는데, 그 때문에 지금도 주변 도로와 주택가에 그의 이름이 붙여진 곳이 많이 남아 있다.

그 후 여러 차례 주인이 바뀐 뒤 1879년 6월 24일 현재, 번햄비치 대부분의 영역을 포함하는 49필지 1,688에이커가 고급 주택지로 개발하기 적합한 지역으로 알려지면서 경매에 붙여졌다. 그러나 동 시대의 저명한 자연주의자인 히스(Francis George Heath)는 번햄비치의 경매 소식을 접하고 여러 신문사에 “이렇게 뛰어나게 아름답고 그림 같은 나무 속에 도끼가 들어갈 수 있도록 허락한다는 것은 국가에게 영원한 불명예와 치욕을 안겨줄 것이다(It would be a lasting shame and disgrace to this country if the axe should be allowed to be laid at the roots of these singularly beautiful and picturesque trees)”라는 요지의 편지를 보내어 여론을 형성하려 하였다.



이스트 번햄 커먼(East Burnham Common)에서 바라본 전경(사진 _Mr.Andy Barnard)


또한, 빅토리아 여왕에게도 서신으로 번햄비치 지역 토지 매입을 의뢰하였으나 경매가 이루어진 다음날에야 비로소 왕실에서는 토지를 매입할 수 없음을 알려 왔다. 그런 와중에 경매는 유찰되었으나, 매각자에게 열흘간의 말미를 주고 비공식적으로 토지를 매입하려는 시도가 있었다.

이때, 히스는 런던시장에게 토지를 매입할 것을 부탁하는 서신을 보냈고, 그에 대한 런던시의 7월 10일자 답변은 이러했다. 오픈스페이스에 관한 1878년법에 의하면, 런던시는 주위가 둘러싸이지 않은 토지만을 매입할 수 있는데, 경매에 나온 토지는 주변이 트여진 공간이 아니어서 직접적으로 구입할 수 없다는 것이었다. 이때 지역 국회의원이던 픽(Sir Henry Peek)은 문제를 해결하기 위하여 자신이 직접 전체 지역을 12,000파운드에 구입한 뒤, 위요된 토지를 제외한 주변이 트여진 공간 374에이커(151ha)를 런던시에 6,000파운드에 매각하였다. 동시에 그의 토지에의 접근로는 런던시가 500∼600파운드를 들여 마련하기로 하였고, 또한 매각된 토지 위의 나무값으로 약 3,000파운드를 받게 되었다. 이러한 과정을 거쳐 마침내 1880년 7월 1일, 번햄비치는 런던시의 소유가 되었다.



가을에 본 가지치기를 한 노거수(Pollarded Beech)(사진_Mr. Andy Barnard)


그 후 번햄비치는 많은 런던 시민의 인기 있는 장소가 되었다. 1909년에는 슬로역(Slough Station)에서부터 버스가 운행되었다. 1921년 10월 플리트우드(Fleet Wood)라고 불리던 곳을 번햄 자작(Viscount Burnham)이 런던시에 기증하였고, 1924∼1937년에 뉴코피스(New Coppice) 지역과 1990년 타워우드(Tower Wood) 지역을 런던시가 매입하여 현재의 번햄비치가 완성되었다.



겨울에 본 노거수(사진_MR. Andy Barnard)

 
▶ 다양한 휴양시설물

이 숲을 찾은 연간 이용객은 600만 명에 달한다. 숲 학습로, 숲 속 운동로, 그릴 장소, 아름다운 호수, 산책로 등 다양한 휴양 시설이 시민들을 맞이한다. 가족 단위로 즐기거나 또는 어린이들이 마음 놓고 뛰놀 수 있는 숲 속 놀이공원은 총 여섯 개이며 각각 독특한 테마를 지니고 있다.

어떤 곳은 예술성 높은 조형분수를 중심으로 한 물놀이를 테마로 하고 있고, 어떤 곳은 특수한 형태의 놀이시설물이 중심이다. 괴테전망탑에서는 유럽 최대 높이의 목조시설물을 이용하여 숲 전체를 조망하거나 괴테의 발자취를 탐방할 수 있게끔 해 놓았다.

이 여섯 개의 공원은 모두 정적인 활동을 기반으로 하고 있으며, 가족과 어린이가 함께 할 수 있는 넓은 잔디밭과 재미있는 형태의 놀이시설물로 구성되어 있다는 점이 공통적이다. 이들 숲 속 놀이공원은 1950년대에 모두 만들어 졌으며 분수, 물놀이장, 어린이 놀이터, 농구장, 인라인스케이트장, 미니 골프장 등의 운동시설이 조성되어 있는데 모든 시설이 친환경적으로 주변과 조화를 이루고 있다. 벤치 1,004개, 통나무 휴지통 855개, 그늘집 22개, 인공 명소 3,013개, 동물 먹이창고 43개가 설치되어 있다.

▶ 친환경적 건물의 숲정보센터(왼쪽)
▶ 숲종보센터의 컨셉트(오른쪽 위)
▶ 숲에 대한 정보를 재미있고 과학적으로 설명하는 내부(오른쪽 아래)

‘숲정보센터(Stadtwaldhaus)’는 유럽 전역에서 누구나 찾아오는 명소로서, 이곳에서는 숲을 재미있고 과학적이며 체계적으로 설명해 준다. 지어진 지 20년이 훌쩍 넘었지만, 최첨단 기자재와 예술적 디스플레이가 어우러져 아름다우며, 건물 외부는 나무에 둘러싸여 있어서 숲 속 자연과 조화를 이룬다. 보는 사람으로 하여금 안락함과 즐거움을 느끼는 데 손색이 없다.

프랑크푸르트 도시숲의 이와 같은 역할에도 불구하고, 도시가 성장함에 따라 토지 수요에 대한 외부적인 압박에 직면하고 있다. 프랑크푸르트 도시숲이 다른 용도로 바뀌거나 숲이 부분적으로 파괴되어 가고 있어 시민들은 정치권에 숲을 보호하기 위한 보다 적극적인 대책을 요구하고 있다. 1372년 숲이 조성된 이후 오늘날에 이르기까지 전체 숲의 약 16%에 해당하는 1,077ha의 숲이 사라졌는데, 그 절반 정도는 제2차 세계대전 전에, 나머지는 전후에 없어졌다고 한다.


▶ '숲의 날'모습(1871년). 현재는 이와같은 대중집회는 사라졌다.

아래 표는 도시숲이 다른 용도로 사용된 사례를 보여 주고 있다.

숲의 타용도 전용 실태

용도	1945년까지	1945~2004년
건축	530ha	563ha
운동용지와 주차장	202ha	83ha
공항	113ha	39ha
철도	124ha	131ha
도로	18ha	245ha
묘지, 분구원	12ha	23ha

가장 높은 비율을 차지하고 있는 것은 건축부지이며, 그 다음이 운동용지나 주차장이고, 공항과 철도·도로 등 교통용지 순이다. 숲의 서쪽 끝에 자리 잡은 프랑크푸르트공항 2터미널 확장계획에 대한 시민들의 강력한 저항은 세계적으로 잘 알려져 있다. 시민들의 거센 반발에도 불구하고 40만여 평의 거대한 숲은 공항 2터미널 부지로 사라질 수밖에 없었다. 또다시 계획 중인 3터미널 확장은 공항 반대쪽 농경지를 활용한다 하니 그나마 다행한 일이다.


▶ 이곳의 치안을 맡은 기마 순찰대는 탐방객에게 위안과 생동감을 주고 있다.

숲에는 거미줄 같은 길이 짜임새 있게 놓여 있는데, 폭 6m 이상의 임도로 되어 있는 길만 쳐도 총 연장 길이가 서울에서 부산까지에 해당되는 440km에 이른다. 이 길을 헥타르로 환산해 보면 88m/ha가 되는데 우리나라 숲의 임도 밀도 1.5m/ha와 비교하면 엄청난 양이라 하겠다. 이 길은 주로 시민의 산책로로 이용되지만, 산림사업 시에는 벌채 운반용으로 사용되어 산림사업의 경제성을 확보해 주고 있다. 이 숲 안에는 별도로 80km에 달하는 승마로가 조성되어 있는데, 승마는 승마로에서만 허용된다.

▶ 손을 맞잡고 둥글게 둘러서 아침인사를 나누는 숲 유치원 아이들(왼쪽)
▶ 선생님을 따라 숲 유치원의 일과가 시작된다.(오른쪽 위)
▶ 청소년을 위한 인라인스케이트장. 이것은 이 숲에서 가장 다이내믹한 활동형태이다.(오른쪽 아래)

최근 이곳에는 숲 속 유치원이 만들어졌다. 숲 유치원은 세 살부터 여섯 살까지의 취학 전 어린이들이 숲 속에서 마음껏 뛰놀며 자연과 생명의 소중함을 스스로 체험하고 배우는 곳이다. 모든 수업과 활동이 숲 속에서 이루어지는데, 아이들은 하루 종일 숲과 이야기하고 숲을 느낀다.

1968년 독일에서 최초로 숲 유치원이 설립된 이래, 꾸준한 호응을 받아서 현재는 약 500여 개로 늘어났다.

숲 유치원에서는 두 명의 선생님과 함께 비가 오나 눈이 오나 숲 속에서 시간을 보낸다.
영하 10도 이하의 추운 날씨와 심한 폭풍우가 불 때는 이동식 캠핑카에 들어가지만 보통 때는 숲 속에서 온종일 지낸다.
낮잠도 숲 속에 마련된 슬리핑백과 같은 가벼운 취침장비 속에서 잔다.
숲 유치원에서는 스스로 생각하고 서로 돕는 법을 배운다.
자유를 즐기면서 규칙을 터득하며, 한계 상황을 스스로 극복하는 법을 일찌감치 깨닫는다.
이것은 무엇보다 자연스럽게 숲과 나무, 환경을 사랑하는 법을 배우는 초현대식 교육 시스템이다.

숲 유치원은 우리나라에서 주로 행해지는 실내 수업 중심의 유아교육 환경을 개선하는 데 적용하여 볼 만한 교육제도이다.

숲 유치원을 운영한 지 5년째 접어든 하이디 페터(Heidi Peter) 선생님은, 날마다 20여 명의 어린이들과 함께 숲을 거닐며 호흡한다. 이 유치원에 들어오기 위해서는 수개월씩 기다리는 것은 보통이라고 하니 가히 숲 유치원의 인기를 짐작할 만하다.


▶ 임도에서의 산책 모습

이 넓은 숲의 연간 관리비는 약 600억 원인데, 그 중 48%가 휴양객을 위한 편의시설에 사용된다. 이 금액은 프랑크푸르트시 전체 예산의 0.28%밖에 차지하지 못할 정도로 미미하다. 이것은 숲을 도시공원처럼 고비용 구조로 관리하지 않고 임업적으로 관리함으로써, 생산활동을 통해 수익도 올리면서 생태적·경제적 관리를 행하기 때문이다. 숲 관리를 위해 여섯 개의 산림관리소(Forst Revier)를 두고 있으며, 총 47명의 직원이 있다. 그리고 100여 명의 산림작업단이 이 숲에서 일하고 있는데, 이들은 매월 정해진 봉급을 받지는 않지만 숲의 생산적 활동에 참여하면서 성과급을 받고 있다. 연중 완전고용이 될 수 있도록 영림서가 일터를 보장해 주고 있는 셈이다.

이 역사적인 숲을 보호하기 위해서 프랑크푸르트시는 2000년, 숲 전체를 보호림(Bann Wald)으로 지정했다. 그러나 가장 강력한 보호수단인 ‘보호림 지정’마저도 국민 전체의 복지를 위해서는 얼마든지 훼손될 수 있다는 사실을 역사적 사건을 통해 확인한 바 있다. 그렇기 때문에 프랑크푸르트 시민들은 숲에 대한 관심을 조금도 늦추지 못한다. 모든 시민의 사랑을 받을 때에야만이 그 숲과 함께 영원히 숨 쉴 수 있고 자손들에게도 자랑스러운 숲을 보여줄 수 있기 때문이다.

변우혁(고려대 교수)

괴테전망대에서 바라본 프랑크푸르트 숲과 도심

프랑크푸르트 시유림(Frankfurt Stadtwald)은 세계에서 가장 모범적인 도시숲 사례로 꼽힌다. 왜냐하면 도시숲이란, 도시 안에서 공원처럼 시민들에게 휴식 공간을 제공하면서도 맑은 공기와 깨끗한 물을 생산하고 야생동물과 숲의 생태적 역할과 목재 생산까지 해 내는 숲을 가장 이상적인 것이라고 말할 수 있는데, 이곳이 바로 그러한 조건을 모두 갖춘 숲이기 때문이다.

프랑크푸르트 도시숲은 시내 중심을 동서로 관통하는 마인강(Main River) 남쪽에 넓게 자리 잡고 있으며, 폭 15km, 길이 6km에 달하는 거대한 숲이다. 여의도 면적의 약 15배에 달하는 1,500만 평의 거대한 이 숲에서는 도시민에게 휴양 제공은 물론, 깨끗한 공기와 물을 생산하며 일반 산림에서와 같이 목재 생산이나 수렵활동도 행해지고 있다.


프랑크푸르트 도시숲의 상징 표지판_우리 동물들은 바깥에서 지내야 마땅하다.

독일 황제 카를 4세(Karl Ⅳ)의 황실림이었던 이 숲은 1372년에 프랑크푸르트시가 매입하여 오늘에 이르렀다. 숲의 역사는 인류 변천사와 궤를 같이하면서 숲의 이용 형태에 변화를 보이고 있다. 이 숲도 중세기에는 인근 지역의 농부들이 사육하는 소, 돼지, 양, 염소 등의 방목지로 활용되면서 도토리를 얻기 위해 참나무를 식재하기도 하였는데, 그때 사용된 넓은 초지가 숲 서쪽에 아직도 잘 보존되어 있다. 방목에 의한 삼림 피해가 심해지면서 프랑크푸르트시는 방목을 제한하는 조치를 시행하였고, 1726년에 영림서가 만들어지면서 본격적인 임업이 시작되었다.

1739년에 영림서 건물이 지어졌고, 영림서장 포겔(P. Vogel)은 이 숲을 측량하고 지도화하면서 산림축적 조사도 시행하였다. 1802년에 만든 영림계획안은 세계에서 가장 오래된 경영안으로 평가된다. 280여 년간 내려온 영림서에서는 열네 명의 영림서장이 재직했는데, 이들의 재임기간이 평균 20년이 넘는 것에서 알 수 있듯이, 이 숲은 한평생을 숲과 함께 지낸 훌륭한 임학자들을 배출하였다.

숲에 대한 시대적인 요구가 변화함에 따라 과거에는 목재 생산이 계획의 중심이었으나, 최근에는 산림 휴양이나 그 밖의 숲의 다양한 기능에 관심을 기울이고 있다. 그러나 아쉽게도 280여 년간 내려오던 영림서가 도시녹지청 산하의 도시림과로 조직 개편되고 말았다. 영림서 조직이든 도시녹지청 산하에 있든 숲을 관리하는 데는 제도적인 것은 별 문제가 아니라고 생각하기 쉽다. 그러나 영림서는, 긴 세월 동안 지속적으로 숲을 관리할 수 있는 책임자의 숲 철학과 사명감이 서려져 있는 매우 강력한 조직체라는 데 그 중요한 의미가 있다.


괴테전망대


괴테가 명상하던 쉼터


괴테가 명상하던 쉼터

‘괴테전망대’는 가장 잘 알려진 휴식 장소이며 역사성도 강한 곳이다. 이곳은 괴테가 즐겨 산책하며 쉬어가던 명상 코스로서 칸트나 스피노자와 같은 철학자가 숲을 거닐던 하이델베르크의 ‘철학자의 길(Philosophen Weg)’에 버금가는 곳이다. ‘괴테 쉼터(Goethe Ruhe)’는 이 숲에서 가장 높은 언덕에 위치하여 프랑크푸르트 시내를 바라볼 수 있는 곳이다.

이 숲의 가장 큰 특징은 프랑크푸르트 시민의 식수원이 되고 있다는 점이다. 독일 대부분의 도시에서 식수 공급이 숲 속 지하수를 통해 이루어지는 것과 마찬가지로, 이곳에서도 전체 시민의 하루 물 수요량 165,000m3 가운데 40%에 이르는 67,000m3의 식수를 매일 공급하고 있다. 이러한 숲을 통한 물 공급계획은 18세기 말부터 이미 계획되었고, 현재 15m 깊이의 지하수를 세 곳의 정수장에서 공급하고 있다.

숲이 지하수를 저장하고 필터링 작용으로 깨끗한 물을 공급한다는 사실은 잘 알려져 있지만, 양질의 물을 값싸게 공급하는 경제적 기능에 대해서는 대체로 모르고 있다. 우리나라에서 주로 행하고 있는 광역상수원 시스템은, 원거리 수송에 따른 높은 설치비용과 더불어 상류지역의 토지 이용에 제한을 수반하면서 주민들에게 불편을 초래하고 있다. 이것은 국토 이용의 측면에서 효율성이 떨어지고 또한 비용이 많이 소요되는 고비용체계이다. 도시 안팎의 숲을 취수원으로 활용하고 있는 독일에서는 숲이 곧 시민의 생명줄이기 때문에, 숲을 오염시키거나 파괴하는 것은 시민의 생명을 위협하는 것과 마찬가지로 인식되면서 숲이 가장 중요한 도시 인프라로 인정받고 있다.

숲의 물 저장능력은 수종(樹種)에 따라 차이를 보이는데, 너도밤나무가 122ℓ/m2로서 가장 많고, 그 다음이 참나무 49∼100ℓ/m2이며 소나무는 41ℓ/m2로서 생산량이 매우 낮다. 활엽수의 물 생산능력이 침엽수보다 훨씬 높기 때문에 1952년에는 활엽수가 56%를 차지했는데, 현재 63% 정도로 높아졌다.


너도밤나무의 울창한 숲과 임도(林道)에 쌓아둔 벌채목


임도변 주차장

이곳의 산림 구성은 참나무 35%, 너도밤나무 22%, 소나무 30%, 독일가문비나무나 자작나무, 서나무, 더글라스 등의 기타 수종이 23%이며, 목재를 매년 균등하게 지속적으로 생산할 수 있는 법정림 상태를 유지해 오고 있다. 다음 그림은 영급(齡級)별로 산림 면적 구성비를 나타낸 것인데, 거의 모든 영급이 균등한 면적으로 구성되어 있으나 3영급만이 과도하게 높다. 이것은 1960년대에 대규모 태풍 피해로 인해 영급 균형이 깨어진 결과이다.

이 숲의 헥타르와 축적은 208m3로서 법정축적 362m3에 상당히 미달되고 있는데, 그것은 1980년대 초반부터 나타난 산성비로 인한 피해 결과이다. 매년 생산되는 14,000m3의 목재를 헥타르당 수확량으로 환산해 보면 3.5m3 정도가 되는데, 이 수치는 독일 전국 생산림의 평균 수확량인 5.0m3에는 미치지 못한다. 그렇지만 도심 속의 산림공원 역할을 수행하면서도 이와 같이 목재 생산을 유지하고 있는 것은 대단한 일이라고 평가할 수 있다.

이처럼 산림관리의 목표는 숲의 다목적 기능을 수행하는 것이다. 프랑크푸르트시는 생태적 안전과 경관 유지 및 물 생산 등의 능력을 높이고자 현재 63% 정도의 활엽수 비율을 장기적으로 70%까지 늘릴 예정이다. 이를 위해 토양 입지가 개량되어 가는 소나무 숲을 점진적으로 활엽수종으로 대체할 계획을 세우고 있다.

계속연재! 다음이야기를 기대해주세요.